第219章 左右为难（1 / 2）

第219章 左右为难

章帝时，土地兼併之风越来越严重，许多农民的土地为豪强地主所掠占，失地的农民除了依附豪强地主外，还有大批农民流落他乡成为流民，所以章帝於元和元年和元和三年两次詔令郡国“假民公田”。

假民公田是桑弘羊的创造发明，就是把郡国公田和上林苑的土地租借给或赐给贫民，

並给予生產工具，也可贷给种子、粮食和农具，免收田租，山林池泽也允许贫民自由采樵渔猪，也不收假税。

到了汉和帝时期，假民公田进一步推行，不过上有政策，下有对策，假民公田很快也被地方官们玩出了。

假民公田一般有两种，一种是不怎么样的土地，流民又回不去了，大汉假著假著就变成了赐地，和汉初国家分配土地一样；第二种就是真正的国家土地出租，流民变成的国家佃户。

大地主大豪强们对於前者，自然就是侵吞，国有土地逐步变成了私由；而对於后者，

国有土地没有给急需的流民，反而给了豪强，豪强地主先变成二地主，从中牟利，等时间一长，国有土地慢慢就变成私田。

寇淑前世有太多太多类似的故事，她实际上压根不当回事，不过马上天灾人祸就要到了，她需要仔细盘一盘大汉的国有资產到底有多少，顺便敲打一下地方，为接下来的三老会议顺利召开做准备，国家可以妥协，但总要有一些进步太傅张禹反应很快，他立刻表示赞同，然后又点出了一大堆地方出现的侵占公田之事，认为汉廷必须做一些清理，他和寇淑的想法一样，为接下来的三老会议增加筹码。

大汉此时的高层，不管是太后邓绥，还是太傅张禹，亦或是太尉徐防，都想做一点事情，但又不愿意得罪太多的人，所以寇淑提出三老会议，他们都赞同，通过这样的会议形成统一的社会意识，然后搞改革，阻力要小很多

不过这也制定了这一次改革只是流於表面，张禹当然不甘心，他想多做一些事情，就要抓筹码，徐防的破窗说是一，寇淑提议抓一抓国有土地流失是二。

张禹还特別指出大汉在淮南等地的屯垦，就出现了一些问题，一些国有土地被豪强占据，他提议派出六府（太傅、三公、车骑將军和左將军）分派属巡视各州，仔细检查国有土地，邓绥当即点头同意，然后就人事做了一番调整。

前尚书令黄香，非常得先帝欣赏，大家都有些嫉妒，所以在新帝登基之后，黄香被重臣们排挤到地方，一开始安排的位置並不是很好，不过他的能力大家都是认可的，张禹也需要一个有能力的大臣，所以他被调整到张禹屯垦的重点九江郡。

车骑將军邓鷺则是大汉的副皇帝，这会自然要安排人，他推荐两位属吏，出自巴郡的茂才陈禪为扬州刺史，而大名士杨震更是直接安排为庐江太守。

这两项安排也十分顺利得得到了朝会的认可，寇淑不由得有些咂舌，杨震去年才被举茂才，今年就可以千太守了，这是什么样的速度怪不得杨震硬生生熬到五十多，一定要被举茂才，要是走孝廉路线，那得等到什么时候。

寇淑虽然对杨震不以为然，但对新任的扬州刺史陈禪还是比较认可的，这位老兄为郡中功曹，举善罚恶，做事很认可，益州刺史就让他做治中从事，负责举孝廉等事。